区块链技术的监管应该分为两个层面：一是比特币底层技术

去中心化是区块链技术的天然属性。 区块链技术一旦广泛应用于各种社会场景，必然涉及投资者、参与者、普通消费者和国家的利益，也会带来诸多社会问题。

区块链技术的监管应分为两个层面：一是针对区块链技术的具体应用场景进行行业监管； 二是制定专门的区块链技术标准，实现区块链技术的标准化和统一化。

作为历史上最成功的虚拟货币，比特币最大的价值不是成为各国法定货币的替代品比特币的底层技术是，而是为世界贡献其底层技术——区块链。 极端狂热者认为，区块链技术代表着第二个互联网时代，甚至可以改变人类文明的进程。 各种区块链概念公司一夜之间涌现。 在这个过程中，区块链技术的应用出现了混乱和泛化，甚至有人提出“万物上链”的口号。

面对区块链等新技术，如何准确认识和合理使用区块链技术。 区块链作为计算机、大数据、互联网领域的一门科学技术，是一种静态的客观存在。 它本身不会给社会带来任何危害。 只有将技术应用于特定场景，才有可能参与。 社会或公共利益。 因此，简单地对区块链技术进行监管既没有必要也不可行。 需要根据不同类型的区块链结合具体的应用场景来讨论。

不谈应用场景就谈不上区块链

区块链是比特币的底层技术。 它是构成和支撑比特币的技术体系。 其优势体现在虚拟空间的操作上。 从线上转线下是否可行，如何发挥其系统优势，目前还没有成熟的、有说服力的解决方案。 区块链技术作为虚拟空间中的信息确权工具，也必须满足其应用场景，消除信息不对称和去信用化。 现实世界不能信息化的东西，就不能用于交易和管理模型。 区块链应用。

判断某项商业活动或社会管理活动能否应用区块链，至少应从以下两个方面进行衡量：

一方面，区块链技术只能应用于虚拟空间。 比特币是一种数字化、去中心化的电子支付方式，只存在于虚拟空间，与现实世界没有直接联系。 就连“挖矿”行为都是在计算机系统中运行，结果在虚拟空间中展示。 网上商城中出现的“链橙”、“链酒”等所谓“区块链应用”能否满足区块链技术的应用场景标准，值得商榷。 因为柑橘、水稻等天然作物，以及白酒、红酒等工业化产品，线下生产周期必然较长，无法通过电子信息完整展示和记录过程。

另一方面，无论区块链技术的应用如何，都必须符合其去中心化、共识机制、分布式记账等技术特性。 以“山粮新米”为例，宣传语是这样写的：“每一袋山粮新长粒茉莉米都有对应的身份证，每一粒新长粒米都采用不可篡改的区块链技术记录。”香米的变化与生长过程。” 这些与区块链无关，可以借助物联网、移动互联网、云计算、人工智能等信息技术完成。时间戳是区块链技术的关键部分。时间戳服务器（Timestamp服务器）通过对一组数据以块的形式进行随机散列来添加时间戳，并将随机散列广播出去。时间戳可以确认某个数据在某个时间确实存在。这个散列算法（HASH）的主要作用是数据不可篡改，这也是区块链的核心价值。但这里所说的不可篡改，指的是虚拟空间中信息的“链上”，“链下”的现实世界是不可篡改的。通过区块链控制篡改 在产品包装上打上所谓的“时间戳”，或者只是记录生产和流通过程中每一步的时间点，并不是区块链意义上的“时间戳”。 mps可以确认某些数据在某个时间确实存在。 这种哈希算法（HASH）的主要作用是数据不可篡改，这也是区块链的核心价值。 但这里所说的不可篡改，是指信息在虚拟空间中的“上链”。 “链下”现实世界无法通过区块链控制被篡改。 在产品包装上打上所谓的“时间戳”，或者只是记录生产和流通过程中每一步的时间点，并不是区块链意义上的“时间戳”。 时间戳可以确认某些数据在某个时间确实存在。 这种哈希算法（HASH）的主要作用是数据不可篡改，这也是区块链的核心价值。 但这里所说的不可篡改，是指信息在虚拟空间中的“上链”。 “链下”现实世界无法通过区块链控制被篡改。 在产品包装上打上所谓的“时间戳”，或者只是记录生产和流通过程中每一步的时间点，并不是区块链意义上的“时间戳”。 但这里所说的不可篡改，是指信息在虚拟空间中的“上链”。 “链下”现实世界无法通过区块链控制被篡改。 在产品包装上打上所谓的“时间戳”，或者只是记录生产和流通过程中每一步的时间点，并不是区块链意义上的“时间戳”。 但这里所说的不可篡改，是指信息在虚拟空间中的“上链”。 “链下”现实世界无法通过区块链控制被篡改。 在产品包装上打上所谓的“时间戳”，或者只是记录生产和流通过程中每一步的时间点，并不是区块链意义上的“时间戳”。

2018年10月19日，国家互联网信息办公室印发《区块链信息服务管理规定（征求意见稿）》（以下简称《征求意见稿》）。 区块链技术应用的前提必须是能够将特定场景数字化、信息化。 从这个意义上说，所有的区块链技术都应该属于《征求意见稿》中提到的“区块链信息服务”。 从目前《征求意见稿》的内容来看，虽然很多问题还需要进一步研究，但总的来说，如果能够顺利出台，有利于保护普通投资者和从业人员的合法权益，打击以各种非法活动。 冲突。 诈骗、洗钱、

去中心化是区块链技术的核心

区块链技术必须去中心化

去中心化是区块链的根本特征 基于区块链的监管，其基本含义是区块链系统是“点对点”的，每个节点都是平等的，不存在中心化的系统控制者。 区块链是一种共识机制，去中心化意味着没有任何组织或个人对整个信息链的真实性和完整性负责。 正因为如此，所有参与者基于对技术和规则的信任达成了共识，认为没有人能够控制基于区块链的监管和篡改链上信息。 如果区块链是中心化的，它的基本特性和价值将不复存在。 区块链技术起源于比特币。 比特币系统对所有人开放。 所有参与者享有平等的权利和义务，

区块链完全去中心化的特性并不完全适用于某些场景。 有些人认为，为了系统的整体安全性和效率，放弃一些自由和隐私是值得的。 在区块链技术的基础上，出现了“私有链”和“联盟链”。 私有链是一个相对封闭的系统，写入权限掌握在一个组织手中。 它高效、封闭、高度集中。 严格来说，私有链和联盟链并不是真正的区块链，而是利用区块链技术开发的“准区块链”。 当然，私有链和联盟链都是符合区块链技术某些特性的衍生品。

权力下放创造技术信任

去中心化的本质决定了区块链技术是完全开放的，任何人都可以加入和参与一个区块链系统。 在任何去中心化的区块链系统中，所有参与者都是基于对技术和规则的共识，而不是对组织或个人的信任。 人与人之间没有信任这回事。 在这样的机制下，假设所有的信息都是对称的，所有的行为结果都是可以预测的，所以不存在信用问题。 与其说区块链增强了人与人之间的信任，不如说区块链产生了人们对技术的信任。 因此，2015 年 10 月，《经济学人》发表文章称，区块链允许人们在彼此不信任且没有中立的中央机构的情况下相互协作。 它是一台创造信任的机器。

区块链技术点对点、共同参与的特点，保证了参与者最大的自由和隐私，唤醒了参与者的自我意识。 “链”上的每个参与者都可以读写数据，确认别人的数据，同时自己的数据也可以被别人读取和确认。 “链”上的每一笔交易都必须向全网广播，所有参与者都会知晓。 人们基于对区块链技术的信任来相互信任，颠覆了传统的信任和信用体系概念。 区块链上的所有数据都不可篡改。 区块链技术使数据永远不会真正与人分离，并确保数据始终用于其预期目的。

权力下放自然排除监管

拒绝监管是区块链技术的天然属性。 区块链技术一旦广泛应用于各种社会场景，势必牵扯到投资者、参与者、普通消费者和国家的利益，引发诸多社会问题。 因此，各国政府对区块链技术的快速发展高度警惕，并试图对其进行规范或监督。

需要深入分析区块链技术的机理，采取非常规的监管措施。 如果监管者不了解区块链技术的原理，监管将更加不可能。 需要强调的是，新生事物必须有一定的成长空间和相对宽松的制度环境。 一味的强化和严格的监管，往往会将他们扼杀在摇篮里。

制定标准化的区块链技术标准

区块链技术的监管应分为两个层面：一是针对区块链技术的具体应用场景进行行业监管； 二是制定专门的区块链技术标准，实现区块链技术的标准化和统一化。

制定区块链技术标准的意义

承载区块链技术的比特币诞生于2009年，大家公认比特币是区块链技术的1.0版本。 在此基础上，以太坊加入了智能合约，被视为区块链技术的2.0版本。 区块链技术在各行业的落地和应用，被视为区块链3.0版本。 3.0时代已经完全超越了数字代币时代，也就是所谓的价值互联网。 区块链的技术优势，尤其是去中心化的理念，使其应用​​具有无限的想象空间。 这激起了投资界的极大热情。 但是，什么是区块链，标准区块链的技术要求是什么，这些最基本的问题缺乏统一的认识。 统一的区块链技术标准的制定，将有助于行业、普通民众和相关监管部门准确识别。

区块链技术标准的统一不仅是一个国家的问题，也是一个世界性的国际问题。 区块链技术国际统一标准的建立，有利于其创新发展。 区块链应用企业只有遵循国际标准，才能被国际市场所接受。 国际标准化组织（ISO）现已开始制定区块链和分布式账本技术的国际标准（ISO/TC307），包括中国、美国、法国、英国、德国、日本等）35个参与成员.

在我国知识产权大数据与智能服务系统中，以区块链为关键词，可检索专利文献1893件。 中国政府参与国际区块链标准制定的越多，中国区块链专利的市场价值就越大。 在已制定的10项国际标准中，中国承担了分类学和本体编辑、参考框架共编的职责。

目前，区块链技术的兴起带来了诸多负面影响比特币的底层技术是，形成了大泡沫，甚至出现了多起借区块链之名的违法犯罪案件。 一方面，这与投资者和大众对新事物的热情有关。 另一方面是因为区块链缺乏统一的技术标准。

百度“度小满信托”金融区块链开放平台、腾讯TrustSQL区块链平台均正常运行。 但目前尚不清楚这些平台之间是否采用了统一的技术标准，其应用效果还有待市场检验。

区块链技术也开始应用于国际贸易领域。 随着其应用场景的逐步拓展，将在跨境交易中得到越来越广泛的应用。 2018年6月25日，全球首个基于电子钱包的区块链跨境汇款服务在支付宝香港港版正式上线。 跨境业务通过中国大陆蚂蚁金服、印度GCash和香港渣打银行三方合作完成。 对于此类区块链技术的跨境应用，如果技术标准不统一，不利于其监管和商业应用的推广和拓展。

区块链技术标准的主要内容

ISO/TC307目前制定的区块链和分布式账本技术标准主要涉及十个方面：术语、隐私和个人身份信息保护概述、安全风险和漏洞、区块链和分布式账本技术使用的身份管理概述、参考架构、分类学和本体、合规智能合约、区块链与分布式账本技术系统智能合约交互概述、数字资产托管安全、互操作性相关问题等。

上述技术标准的实质，归纳起来，主要涉及以下几个核心问题的解决： 第一，什么是区块链。 第二，如何使用区块链。 第三，如何管理区块链。 第四，区块链技术涉及的安全性。

面对区块链这个新兴事物，各国政府都非常谨慎。 他们害怕让它发展会给社会的方方面面带来意想不到的危害，害怕完全错过它的发展机会。 区块链技术国际标准的制定，将打消各国上述疑虑，让区块链技术的优势为所有国家和地区共享，增进全人类福祉。

区块链技术一问世就受到了社会各界的广泛关注和热捧。 主要原因是它通过技术手段解决了现实社会中最大的问题——信任和信用。 区块链的去中心化，不仅意味着它可以在金融领域得到充分利用，也给社会的方方面面带来巨大的冲击和挑战。

面对区块链这样的新技术，我们应该少一些喧嚣，多一些理性。 如何准确认识和合理使用区块链技术才是正道。

（作者单位：中国社会科学院法学研究所）

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